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SANTO DOMINGO.- Los impuestos
a los combustibles, que en algunos casos llegan al 40
por ciento del precio final, representan el soporte
esencial en el que descansa una política de fijación
de precios “dirigida”, discriminando entre
derivados con costos similares.
El resultado final de esa política arroja una
cotización que luce divorciada del costo de producción
de los derivados de petróleo, conocido como precio
de “paridad de importación”.
Para costos o paridad de importación iguales,
existen precios finales con una diferencia de hasta
un 50 por ciento.
El combustible que en la escala de precios vigentes
tiene el costo o paridad de importación más
alto, que es el avtur o “gasolina de avión”,
que es de los más baratos relativamente, con
un nivel de RD$82.49 el galón.
Y en el caso del gasoil regular, la paridad de importación
es 72 centavos más caro que el de la gasolina
regular, pero el precio final es inferior en RD$24.60
por cada galón.
El costo del galón de gasolina regular es de
RD$56.22 y el del gasoil regular RD$56.94. Pero el precio
final actual de la gasolina regular es de RD$121.40
y el del gasoil regular RD$96.90.
Similitud
Para los distintos tipos de gasolinas y gasoil el precio
de “paridad” es similar y una situación
parecida que se da en los distintos tipos de fuel oil,
que es el combustible que utilizan la industria pesada
y generadoras de electricidad.
En los casos de las cinco clasificaciones del fuel oil,
el costo de producción o “paridad”
es prácticamente igual al precio final de venta,
debido a que el margen de intermediación no se
aplica en el nivel de detallista y hay cuatro categorías
exentas de impuestos.
En los cuatro renglones de fuel oil, interconectados
y no interconectados, el precio de paridad actual es
de RD$34.26 por galón mientras que el costo final
es de RD$37.86 y RD$34.86 el galón, mientras
que en los dos no interconectados es de RD$40.34 y RD$43.34.
En los dos casos hay una diferencia de tres pesos en
cada galón.
La parte impositiva repercute notablemente en la “brecha”
que hay entre los precios de los combustibles de mayor
demanda.
En algunos casos, la no existencia de intermediarios
en el nivel de detallistas hace que el precio final
no esté tan distante del costo de producción.
Otros combustibles
En el avtur, que tiene el costo de producción
o precio de paridad más elevado de todos los
derivados de petróleo, el precio final excede
en apenas un 34.15%. Sin embargo, en la gasolina premium,
que tiene el tercer mayor costo, el diferencial entre
la “paridad” y el precio final es de un
125.3 por ciento.
La distancia se produce porque en cada galón
de gasolina premium hay una carga impositiva de RD$53,74,
equivalente a un 40.25 por ciento del precio final.
En ese tipo de combustible el margen de intermediación
y la comisión por transporte son los más
elevados. Por cada galón de gasolina premium
el distribuidor recibe RD$4.25 y el detallista RD$13.26
y el transportista RD$3.00.
La diferencia en el costo de producción entre
las gasolinas regular y premium es apenas de RD$3.03,
pero el precio final se distancia en RD$12.10.
La brecha comienza a abrirse por el componente “impuesto”,
porque mientras la premium paga RD$53.74 el galón,
la regular cotiza al fisco RD$46.83.
Mientras la diferencia de precio de paridad entre las
gasolinas es de RD$3.03 por galón, la de impuestos
es de RD$6.91 en la misma medida. La comisión
al transportista es igual de RD$3.00 por galón,
pero el margen de intermediación difiere en un
peso al distribuidor y en RD$1.16 en el detallista.
De los 18 derivados de petróleo que se comercializan
en el país, sólo dos-- los dos fuel oil
interconectados -- están totalmente exentos del
pago de los gravámenes creados por las tres leyes
que establecen tributos a los combustibles, las cuales
datan de los años 2000, 2005 y 2006. En la última
iniciativa impositiva, la de la ley 495-06, en el impuesto
ad valórem de 16 por ciento, los tipos de fuel
oil no interconectado quedaron gravados, al igual que
el gas licuado.
Actualmente los fuel oil no interconectados tributan
con RD$5.48 por galón. El galón de GLP
paga por ese gravamen RD$6.35 el subsidiado y RD$6.99
el no subsidiado.
Los derivados de petróleo pasaron de privilegiados
hasta el año 1999 a estar entre los bienes y
servicios más “castigados” impositivamente,
compitiendo con las bebidas alcohólicas y los
cigarrillos.
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